云南五州市领导畅谈“大通道”

云南德宏州瑞丽口岸联检中心通关通道

　　5月10日至16日，由云南省委常委、昆明市委书记仇和，昆明市委副书记、市长张祖林率领的昆明市党政代表团赴云南普洱市、西双版纳州、德宏州、保山市、怒江州、临沧市6个州市学习考察，与各州市签订共同推进国际大通道合作框架协议。这一认真落实“两强一堡”战略的具体行动，成为推进区域一体化，促进资源整合、优势互补的顺时应势之举。期间，各市（州）政府主要领导面对媒体，畅谈了建设国际大通道、加强区域合作的思路和建议。

　　云南昆明市市长张祖林：

　　联手兄弟州市扬帆出海

　　“建设国际大通道不仅是适应区域经济社会发展规律的必然选择，也是对党中央、国务院和省委、省政府桥头堡战略的响应、策应、呼应和接应，更是各兄弟州市加快自身发展的现实需要。”昆明市委副书记、市长张祖林坚定地表示，昆明市将认真落实和6州市达成的共识和协议，致力推动通道共建、产业共兴、贸易共荣、社会共进、人才共享，努力与各兄弟州市一起，共同构建连接国内外的战略大通道和经济合作带，推动云南全省经济社会又好又快发展。

　　对于昆明牵手云南6州市推进国际大通道建设合作的必要性，张祖林总结了3句话：桥头堡建设形势所逼，云南7州市区域联合所需，昆明市建设发展所依。进一步加强区域合作，形成内连西南、西北和中原腹地等国内经济区，外接东南亚、南亚，进入印度洋的战略通道，是“桥头堡”建设的首善之举。

　　张祖林表示，普洱市、西双版纳、德宏、保山、怒江、临沧6州市沿边开放、充满活力，昆明地位特殊、服务全省，如何更好地利用国际国内两个市场、两种资源，把地缘优势转变为经济优势，资源优势转变为资本优势，区位优势转变为发展优势，7市州对此都有着高度统一的认识。同时，本次签订合作协议突破了党政互访、人员交流的传统区域合作交流模式，提出了一系列实实在在的项目加以推进实施，这从根本上保障了合作的实效、成效。通过合作签约，昆明与6州市之间还建立健全了协调机制、专责小组、行政磋商机制及行政互认机制，这些都为双方发展联手、产业联合、经济联动、珠联璧合打下了坚实基础。

　　“加快国际大通道建设步伐，就是要从根本上改变昆明过去单打独斗的被动局面，联手各州市，发挥兄弟州市自身的独特优势和不可替代的作用，实现借船出海、借势扬帆。”张祖林说，推进与兄弟州市优势互补、产业共兴、发展共赢，不仅是为昆明赢得更大的发展空间，而且可以把昆明的地缘优势转变为经济优势，资源优势转变为资本优势，区位优势转变为发展优势，走出一条大通道带动大物流、大物流带动大市场、大市场带动大产业、大产业带动大城市、大城市带动大开放、大开放带动大开发、大开发带动大发展的良性循环、科学发展道路。

　　“实现品牌共建，面向南亚、东南亚建立统一形象，统一布局、统一规划、统一实施、统一发展，正是我们此次合作的目的所在，也是下一步工作的重点所在，更是实现"九珠"联动的关键所在。”张祖林表示，“30年沿海，30年沿边，我们深信国际大通道合作建设一定能够取得更大成效，领跑全省沿边开发开放，赢得更大发展。”

　　云南普洱市市长李小平：

　　昆明市普洱市从三方面推进合作

　　“云南普洱市是昆明通往东南亚的重要通道，也是昆明产业转移的重要承接地，我们期待两市在共同推进国际大通道建设中，进一步推进双方更大范围、更深层次、更高水平的交流与合作。”展望昆普两市未来的前景，云南普洱市委副书记、市长李小平表示，希望共同携手打造云南区域合作的典范。

　　李小平说，云南普洱市是昆曼国际大通道上的重要节点城市和云南省面向东南亚开放的前沿地区，随着中国—东盟自由贸易区建成、昆曼大通道全线贯通、云南省“两强一堡”战略实施、泛亚铁路中线的建设，以及昆明市与普洱市交流与合作的深入发展，必将使普洱在中国—东盟自由贸易区，特别是大通道建设中的作用和地位得到进一步凸显，优势得到进一步发挥，辐射带动作用进一步增强。

　　"十二五"期间，我们将着力建设国家"桥头堡"绿色经济试验示范区和特色生物产业、国际性旅游度假休闲养生、清洁能源、现代林产业四大基地，做强茶、林、电、矿、文化旅游养生五大支柱产业，做大咖啡、烟草、蚕桑、橡胶、生物制药、渔牧六大骨干特色产业，全力推进生态普洱、和谐普洱、妙曼普洱建设。”李小平认为，昆明市、普洱市两市各自发展的特色鲜明、优势各异，互补性很强，合作的空间巨大，在共同推进国际大通道建设中，双方应着力从以下三个方面推进合作：

　　共同探索科学发展之路，合力建设国家桥头堡绿色经济试验示范区。立足普洱市优越的绿色生态资源禀赋，借助昆明信息、技术、人才资源富集，外向型高新产业密集等优势，促进资源共享，优势互补，合力建设国家桥头堡绿色经济试验示范区。共同争取实施全省的碳汇造林试点，鼓励和引导低碳、环保、节能、高效的产业向普洱市转移。

　　共同探索合作发展之路，合力推进区域协调发展。围绕昆曼国际大通道建设，依托昆明为中心的滇中城市群一体化发展和昆明建设中国面向西南开放的区域性国际城市的重要平台，共同探索两市在城市建设、产业发展以及教育、文化、卫生、科技等领域的合作发展，共同开展城市品牌、文化旅游品牌等方面的宣传推介，大力推进区域性的产业对接，把普洱市建设成为承接昆明市产业南移的重要基地。

　　共同探索开放发展之路，合力加强面向中国—东盟自由贸易区的交流合作。依托昆明招商引资信息服务网和优质的商贸服务平台，充分利用普洱市的区位优势，进一步巩固和扩大云南普洱市与东南亚国家交流合作的成果，共同推进口岸经济、现代物流、国际金融、服务平台等方面的合作与建设，合力加强与东盟国家在招商引资、自由贸易、资源开发、文化旅游、基础建设、技术交流、出口加工以及社会事业等方面的交流合作，共同把普洱市建设成为昆明市面向东盟国家开放的黄金前沿。

　　云南西双版纳州州长刀林荫

　　加快构筑昆曼经济带

　　“加强与昆明市的合作，这是惠及云南西双版纳人民的大事，对于促进云南西双版纳经济社会持续健康协调发展具有重要意义。”云南西双版纳州委副书记、州长刀林荫满怀信心地表示，将以此次签订合作框架协议为契机，和昆明市携手推进面向东南亚、南亚的陆路国际大通道建设及边境贸易合作，加快构筑昆明市—西双版纳州昆曼经济带，促进两地的协同发展。

　　刀林荫认为，云南西双版纳自然区位条件优越，与昆明市合作发展具有良好的基础和广阔的前景。今后的合作发展，要重点在学习昆明市经验、加强项目合作、深化文化交流、搭建交流窗口四个方面有所突破。

　　刀林荫表示，签署合作框架协议后，云南西双版纳要进一步学习昆明市的中小企业发展、城市管理、软硬环境建设、县域经济繁荣、园区经济突破、招商引资推进等先进经验，大力推进全州农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化，让建设富裕民主文明和谐西双版纳的进程更加有力和快速。

　　随着“桥头堡”战略实施、昆曼国际大通道建成、泛亚铁路建设即将启动，与东南亚国家毗邻的西双版纳州，其区位优势进一步凸显。对此，刀林荫希望借助昆明市雄厚的经济实力，通过放宽市场准入，加快昆明市的一批产业向云南西双版纳集中，同时吸引更多高质量的项目和大型企业进驻。“两市州合力建立一批各具特色、分工协作、资源互补的产业集群和产业基地，对加快云南西双版纳的发展将具有非常大的推动作用。”她说。

　　在深化两市州的文化交流与合作上，刀林荫谈到，可以通过每年的傣族“泼水节”、哈尼族“嘎汤帕节”等少数民族节庆活动，以及中国昆明国际文化旅游节、云南西双版纳边境贸易旅游交易会、中老缅泰柬越六国艺术节等节会活动，促进昆明市、西双版纳州及东盟各国人民在文化上的互相了解、交流与欣赏。同时，云南西双版纳州也有意与昆明市共同打造一批有活力、有实力、有竞争力的文化市场主体，助力一批骨干、龙头文化企业插上腾飞的翅膀。

　　“昆明市是云南面向东南亚、南亚开放的门户枢纽，也是全省面向国内发展的重要窗口，云南西双版纳与老挝、缅甸、泰国相邻，在框架协议的统揽下，我们将以昆交会、旅交会为平台，积极推进与国内各省市区的往来。”刀林荫最后说，随着昆明市—西双版纳州昆曼经济带的影响力日趋强大，两市州和友好邻邦一定能够实现宽领域、多层次、深层次的合作和交流，成为向东南亚展示友好合作诚意、经济社会发展、优秀民族文化及促进相互了解、增进友谊的窗口。

　　云南德宏州州长孟必光：

　　共同解决大通道建设中的困难

　　“要顺利推进桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放试验区建设，仅靠我们自身的力量是远远不够的，还需大规模引进外来资本参与德宏的开发和建设。”云南德宏州委副书记、州长孟必光表示，本次与昆明市签署共同推进国际大通道建设合作框架协议只是一个开端，今后两地要开展更为紧密的合作。

　　孟必光说，云南德宏州希望通过引进整合优势资源，与先进发达地区建立紧密的战略合作关系，借助昆明市的资金、技术、品牌和市场优势，推进合作项目建设，推动产业结构优化升级，加快实现经济发展方式的转变。

　　谈及备受关注的昆明—芒市—瑞丽—曼德勒—皎漂铁路、高速公路，盈江—密支那公路、皎漂港—孟加拉吉大港铁路和公路，弄岛—八莫、章凤—八莫陆水联运的建设进展，孟必光表示，这3条通道建设作为桥头堡建设的重要组成部分，目前各项工作都有了不同程度的进展，但在推进过程中也遇到了一些困难和问题。

　　首先是缺乏一个有效的协调机制，给项目推进带来很多困难。其次是建设投融资难度大，仅瑞丽至缅甸皎漂高速公路的投资就达800亿元，几条大通道建设需要数千亿的投资，随着项目逐渐获批，投融资难度将进一步加大。再就是3条通道建设沿途所经地区大都是崇山峻岭，地质结构复杂，给施工带来了很大难度，导致许多工程迟迟不能开工建设。

　　“我认为，昆明市、德宏州作为地方政府，当前最紧迫的任务就是合力共同积极向上级汇报和反映大通道建设中的这些困难和问题，取得国家层面的认可、重视和支持。要解决中缅两国间的建设协调机制问题，全力加快推进大通道的建设进度，当前要全力争取大瑞铁路保瑞段早日开工建设。”他说。

　　孟必光同时提到了开通昆明市—芒市—曼德勒航线的愿望。他介绍，目前国务院口岸管理办公室已经批准临时开放芒市机场为口岸机场，同意开通“中国芒市—缅甸曼德勒航线”并试飞包机。截至4月26日，已完成6个往返航班的试飞任务，进出港人数达1285人次。下一步还将计划试飞11个往返航班，进出港人数约2000多人次。

　　他说，如果昆明市—芒市—曼德勒航线开通，旅缅华侨华人回家探亲的行程和费用将缩短、减少，便于两国人民相互往来，翡翠、海产品等高档商品运输和直销昆明市场也将十分便利。通过这条航线，将有利于德宏州与昆明市拓展旅游市场，深化芒市临空经济园区的合作，为将来开通南亚国际航线打下基础。

　　云南临沧市市长锁飞：

　　进一步搞活两地资金融通

　　“可以断言，随着昆明市和云南临沧市合作领域的拓展、合作程度的提升、合作方式的改进，两市都必然迎来科学发展的新纪元，我对此充满信心。”云南临沧市委副书记、市长锁飞表示，把昆明市的经济、技术、人才等显著优势嫁接到云南临沧这块沿边区位优越、资源丰富、开发潜力大的土地上，使两市各展所长，相得益彰，完全符合经济社会发展规律。

　　谈到下一步两市就相关产业开展深入合作的情况，锁飞表示，云南临沧市是“滇红”之乡及云南最大的甘蔗生产基地，农业产业发展已具有较好的基础，借助昆明市在资金、市场和农产品生产技术方面的明显优势，双方可以在农产品基地建设与深加工方面开展具体合作。如，昆明市的企业进入云南临沧市投资反季节蔬菜、热带特色水果、名优茶、生物药材等产业化生产基地建设并进行深加工，既能促进临沧优质农产品生产基地建设，提高农产品附加值，带动云南临沧市农业产业发展、农民增收，又能使昆明的企业家获得理想的投资回报。

　　“我们还可以在农产品市场开拓、品牌创建方面开展合作。”锁飞希望，昆明市的大企业大集团、大型批发市场、大型连锁超市充分利用临沧农业资源丰富、产品特色鲜明、生态环境良好等优势条件，与云南临沧市合作建立一整套包括品牌创建、品牌宣传、品牌保护等内容的农产品品牌培育体系，提高优质特色农产品市场竞争力，不断扩大企业营销网络。而且，云南临沧市农村富余劳动力多，而昆明企业众多，用工需求量大，两市可以在促进就业方面建立合作伙伴关系，由双方对云南临沧市的农村富余劳动力开展“定向式”、“订单式”培训，在云南临沧市为昆明市提供大批素质良好的产业工人的同时，又能使云南临沧市的大批农民由此获得更多的工资性收入。

　　锁飞还谈到了引导驻昆金融机构到云南临沧市设立分支机构开展业务，合作发行政府、企业类债券，进一步搞活两地资金融通的合作设想。他介绍，近几年来，一些银行机构看好云南临沧市的发展前景，国家开发银行云南省分行、华夏银行、广发行以及富滇银行等，都对云南临沧市的基本建设项目、骨干企业及其他领域给予了积极的信贷支持。

　　“这些银行目前还未在云南临沧市设立分支机构，因此支持的规模和力度有限。”他分析，从云南临沧市现有的金融机构来看，由于过去经济基础较为薄弱，经济总量小，所设金融机构种类少，功能相对单一，竞争也不充分。“十二五”将是云南临沧市科学发展、跨越发展的重要时期，这既是云南临沧市需要大量资金支持的关键时期，也是驻昆金融机构入驻云南临沧市设立分支机构开展业务，进一步搞活两地资金融通，开展两市金融合作的最好时期。